——郑州市林业生态建设纪实（上）中国绿色时报5月16日报道激情，属于这方热土；辉煌也成就于这片热土。中国八大古都之一、文化古韵深厚的中原郑州大地正奏响着一曲气势恢宏、人与自然和谐相处的新乐章，森林生态城市建设、绿化模范城市建设、林业生态市建设……一项项以生态文明为主旋律的大手笔、大气魄的生态建设工程在这个区域性的大都市先后登台亮相，如火如荼地展开。

天蓝、地绿、水清、气爽——郑州正向实现生态文明的目标一步步地走近。在这场波澜壮阔的绿色实践中，有一批林业带头人，他们以激情和奉献，以务实和创新，以勇气和实干，浓彩重抹地让沙多绿少的著名商埠郑州，重现了昔日“绿城”的形象。激情与勇气郑州市林业局的办公院内，显赫地竖立着一块牌子，上面写着：“在生态建设中，要赋予林业以首要地位。

”它时刻提醒着郑州务林人搞好生态建设，林业地位重要、责任重大、使命光荣。新近获得全国绿化奖章的郑州市林业局局长史广敏对此十分感慨：“我们时逢生态文明建设、林业大发展的难得历史机遇，作为生态建设的主体部门，历史给了我们施展才华和能力的舞台，我们有激情也有勇气去承担重任，也必须通过我们实干和不懈的努力，无愧于这个时代，无愧于各方对我们的期待。”理论升华带动实践深入。党的十七大吹响了建设生态文明的号角，郑州林业生态建设再次提速、提质。

早在2003年，郑州市委、市政府以前所未有的胆识和气魄，于2003年作出重大战略部署——利用10年时间，投资37亿元，在城市周边建设百万亩森林，打造“城在林中，林在城中，山水融合，城乡一体”的宜居城市，使规划区森林覆盖率达到40%以上。此后几年，3000万、5000万、1个亿、1.5亿、4.7亿，这一组大幅提升的数字，展现了郑州市委、市政府打造森林生态城的决心和魄力。

从2003年起，郑州市投入森林生态城的建设资金逐年增加，生态建设速度也越来越快，从最初每年造林10万亩，到目前每年造林20万亩以上。为确保财政投入，郑州市还通过人大立法，确保未来3年每年的财政投入都在4.7亿元左右。

郑州市林业局班子强烈地感受到肩上的担子很沉很重。市政府每年的财政投入中都有一部分是通过举贷筹措的，如此大的投入在全国也不多见。作为生态建设的主体部门——郑州市林业局的班子以及全市务林人不敢有丝毫懈怠，他们紧锣密鼓地抓落实，以历史的责任感，以满怀的豪情，通过科学的规划、机制的创新、制度的保障，解决了工程建设中的各种难题，保障了林业生态建设的顺利开展，也确保了巨额资金的安全使用，使古老的郑州绿意盎然，焕发了勃勃生机。工程规划高起点、高质量——他们邀请国家权威设计单位利用1年时间设计出了符合郑州城市特点、注重发挥最佳生态效益的建设规划：将城市生态建设重点确立在“西抓水保东治沙，北建屏障南造园”上，按照“一屏、二轴、三圈、四带、五组团”的总体布局实施工程，即沿黄河大堤构筑一道黄河绿色生态屏障；围绕107国道和310国道建设两条森林生态景观主轴线；依托市区数道环线、结合若干个公园组成三层森林生态保护圈；按井字布局，围绕路、河、沟、渠，构成四条大尺度、辐射状的生态防护林带；采取组织链接方式，在郑州市区西北、东北、西南、南部、东南建设五大森林组团，最大限度地发挥森林群落的规模效应。

专家认为，这一规划大幅度地提高了城市的绿色空间，提升了城市的环境质量和竞争力。工程建设科学决策——重大问题班子集体决策；领导班子分片包干；重大工程实行阳光操作，向社会公开招标；工程实行监理制；组织定期检查验收等。

这些措施保证了工程建设不盲目，避免走弯路，提高了科学性、建设效率和质量。强化队伍作风建设——投资巨大，资金安全成为考验干部的重要因素。他们不断加强作风建设、廉政建设，在郑州市纠风治乱的评比中，郑州市林业局在全市60多个局委评比中名列前茅。

思想活跃，说话利落，办事果断，有着军人气质的史广敏局长以带出了一支能干事、干成事、打硬仗的队伍而闻名。“如果没有一支敢打善拚、确保成效的队伍，政府怎么可能年年扩大林业建设资金，巨额投入林业建设？”郑州市政府一位负责计划投资的干部告诉记者，“他们凭着对党的事业的无私奉献和出色的工作业绩，赢得了各方的信任。”目前，郑州市森林生态城的建设仍在继续提速，今年完成建设任务70多万亩，按照这个速度，到2009年，一个生态良好的森林生态城市将提前呈现在人们面前。

然而，森林生态城市的建设对郑州林业局来说已不是最浩大的建设工程，一个建设范围更广、投资力度更大的工程——林业生态市建设工程于今年启动实施。为落实河南省建设林业生态省的战略部署，郑州市提出用5年时间完成林业生态市的建设任务。这项总投资46.27亿元的建设工程，将原有在2896平方公里内实施的森林生态城建设作为内核，拓展到全市7446平方公里的范围内。

今年到目前，他们已完成了工程总任务量的21.7%的建设任务。灿烂与辉煌“郑州在市区周边安放了1678万台天然空调！”来自媒体的一篇报道吸引了记者。这篇报道说，专家的研究证明，每公顷的绿地平均每天从周围吸收的热量，相当于189台空调制冷的效果。

以此计算，郑州市通过森林生态城的建设，等于在周围安放了1678万台天然空调；如到2013年，郑州市233万亩林地发挥作用时，相当于有2936万台空调同时在制冷。种下去的是树，收获的却不仅是绿色，还有城市热岛效应的破解，城市生态环境的改善，政府施政能力的展现，广大市民生活环境品质的提升……郑州市林业局提供的一份来自于专业部门的统计数据更有说服力，它更能说明近年来郑州市建设森林生态城及加强生态建设对环境所产生的效果：2007年，郑州市环境空气质量达到优良以上的天数为313天，达标率为85.8%，比2004年提高了4.4个百分点；城市集中水源地水质达标率达到100%。这一组硬梆梆的喜人数字，虽不能把功劳全记在林业的账上，但林业居功至伟却是没有疑义的。

在邙山脚下，在黄河岸边，那一片片森林翠屏千叠，那一条条林带逶迤连绵，大片新绿使“城在林中，林在城中”的美景随处可见。谁能想到，郑州也有不堪回首的绿色记忆：人的无度开发利用使上世纪80年代位居全国绿化前列的?“绿城”郑州，变得萧瑟少绿、干旱少雨、风沙四起。谁又能想到，跨入新世纪的郑州以气壮山河的实践，经过5年森林生态城市的建设，让“绿城”景象再现，成为生态宜居、绿色葱茏的福地。

“森林生态城的建设到底能给城市居民提供什么样的价值功能，如何计算生态文明建设的成果？”史广敏认为这个命题十分重要，经与市局班子集体研究，他们认为，不能用感官简单地去衡量人与自然和谐的程度，环境友好的意义，必须用科学的方法证明森林生态城市建设在可持续发展中的价值和功能，给城市居民健康带来的实际价值。郑州市林业局班子决定，邀请河南省林业科学研究院，对郑州市森林生态城建设功能进行全面监测。经过1年半的缜密、科学的监测和评估，去年8月，经专家论证的效益评估结果显示，森林生态城的生态效益价值惊人，每年产生的生态服务功能总货币价值高达122亿元。

影响健康成效的各种价值评估令人喜出望外：森林城森林绿地每年减少城市热岛效应470万亿千焦，价值77.55亿元；年可固定二氧化碳123万吨，价值15亿元，相当于吸收了整个郑州市区2006年燃煤排放二氧化碳的13.7%；年释放氧气46万吨，价值2亿元；年滞尘量近100万吨，价值6亿元；吸收二氧化硫230万吨，减少污染物排放总价值达1亿元。这些数据让人惊喜，实际上，新植树木的绿量效果尚未发挥出来，未来几年的价值会更突出更显著。

评估结果量化了林业工作的累积价值，是对郑州林业人这些年心血和汗水付出的最好回报。但更重要的是，它可以指导森林生态城的健康发展。植被生长价值体现的滞后性，给决策者以新的启示，郑州市决定将森林生态城建设提速，力争提前3年时间完成建设任务，目的是留出几年的生长期，到2013年时，呈现给市民的是真正浓郁的森林景观。

郑州市林业局透露，这一监测和评估他们还将继续下去，今后还将提高监测手段，不断扩大监测范围，增加监测内容，使评估结果更精细、内容更丰富、反映更科学。重担与责任郑州市林业局领跑者的风采和无私奉献的精神，一直让这支团队敬佩和感动。

郑州市林业局防火办副主任王国昌感慨地说，在一次造林战役中，我看到史局长蹲在地上吃方便面，那时早已过了饭时，这让我们深受感动。而类似的故事记者在不同的人那里听到了许多。每逢植树造林，史广敏及班子成员像组织指挥战役一样，从目标任务的分解到年度造林方案的制定；从实地勘查到树种的选择；从工程启动到督查验收，他们都及时督导、跟踪问效。

为及时解决协调棘手问题、调查研究、掌握民情民意，他们人均每年下基层的天数都在1／3以上。“自从森林生态城建设实施以来，我从没看到史局长休过一个双休日，即使是春节他也只能休息两三天，就会出现在办公室里，为即将到来的春季造林会战做准备。”郑州市林业局办公室主任刘建立的话语中透着几分敬意。据郑州市林业局工程师高巨虎回忆，一次，他接到史局长的电话，要他立即组织人赶到惠济区黄河林带。

待他们到现场后发现，刚栽不久的树不知什么原因树梢开始发黄了。“这让我们很惊讶，这么细小的问题局长都能及时发现，这说明他跑了许多地方而且观察得很细致，这样的付出也是常人难以想象的。

”局领导的这种忘我工作的精神，感染了市林业局的干部职工。史广敏说，作为一名林业工作者，我们就是要有树的精神——站着能抵挡风沙，吸碳吐氧，奉献人类；倒下能融入大地，回归自然，无怨无悔。他要求郑州务林人都要树立这种精神，形成林业人特有的精神风貌。史广敏还勉励自己：“要提高团队的士气和凝聚力，就要班子作风过硬，同时还能不断带领他们取得成功，没有人愿意跟着一个经常打败仗的将军走。

”森林生态城的建设目标和规划给出的只是一个美好的愿景，而要让美景成为现实，就必须有改革创新的勇气和攻坚克难的办法。森林生态城的建设如此宏伟浩大，如何组织协调？他们创新了分级管理、部门协调、上下联动、良性互动的组织领导体系。郑州围绕着重点布局，先后启动实施了绿色通道、水系林网、大地园林化、中心城区绿化、林木种苗花卉、湿地等生物多样性保护、森林旅游业、生态公益林片林、速生丰产林产业、名特优经济林产业等10大建设工程。

这些工程建设规模宏大，光靠政府投入，难以保障工程的需求。为此，他们创新投入体系，建立多元化的投融资渠道，首先加大政府财政投入，市财政承担大头，县（市、区）财政按1/3配套，其次是吸引社会投资，鼓励、支持和吸引社会资金参加项目建设。森林生态城建设重点是在城市郊区营造大面积森林，如何尽量做到集中连片，发挥森林规模生态效益？他们因地制宜，针对荒山、荒沟、荒坡、荒丘等生态脆弱区域，创新机制，分工程、分区域制定了不同的造林补助标准，采用了不同的造林方式，在确保林区农民收益的前提下，在城区西北部和西南部分别建设了两处10万亩的大型森林组团，为城市生态环境的改善发挥了重要作用。

每年工程建设任务重、进度要求高，如何保证工程建设的效率和质量？郑州实行了“组织形式多样化、栽植模式科学化、质量监督统一化、市县行动一体化”的工作机制，同时他们创新造林机制，采用工程造林管理模式组织造林，引入竞争机制，不但降低了造林成本，而且包栽包活，大大提高了林木的成活率和保存率。每年入夏，林业局整合优势力量，会同市政府督查室、发改委、财政局，组织开展营造林检查验收，促进提高造林质量，强化工程资金监管。

大片大片的林造下去了，如何保住造林的成果，确保管护到位？他们创新管理机制，改变过去重造轻管的现象，坚持“三分造七分管”，“一元钱栽树，三元钱管护”，“明确责权利，不栽无主树，不栽无主林”。郑州市林业局成立了重点工程建设管理处，工程区县（市）区都建立专门的管护网络，乡（镇）也增加了专职和兼职管护人员，形成机构健全、多措并举、上下齐动的管护网络。他们还成立了3个森林防火大队，从组织机构建设上为减少火灾的损失奠定了基础。大工程建设上马，既可练就一支队伍，也有可能会倒下一批干部。

为筑起拒腐防变的思想防线，郑州市林业局创新队伍建设机制，一是加强队伍作风整顿，不同阶段开展不同主题的作风建设教育活动，如倡导树立“树”的精神的教育，开展作风纪律整顿及警示教育活动，激发了林业队伍“强素质、树形象、提效能、求突破、创一流的工作干劲；二是抓团结，形成合力，坚持上下一盘棋，分工不分家，一般工作抓重点，重点工作抓亮点；三是以机制来保障，制定了议事规则、工作程序和行为规范等相关制章制度，在林业重点工程招投标制度中，纪检监察部门全过程参与监督，保证招投标工程的程序化、透明化和公正性、公开性。林业局班子成员都有这样的认识，“林业作为生态建设的主体部门，在郑州市大力实施生态建设的战略中确实做出了许多创新性的工作，但许多是市委、市政府的英明决策，有些是在政府指导下开展的，如果没有市委、市政府为我们铺就展示务林人才能的舞台，没有决策者们坚持‘人与自然和谐共生，经济与生态环境协调发展’的理念，就不会有今天郑州生态环境面貌的大改变”。

郑州市务林人以满腔热血和满怀豪情为郑州市织就了秀美山川的靓丽景色，取得了令人瞩目的成绩：从启动森林生态城市建设以来，在2896平方公里的规划区内完成新造林79万亩，全市有林地面积迅速扩大，造林成活率和保存率均达到90%以上。和谐与明天绿色，让郑州文化古韵和自然风貌相得益彰；绿色，让郑州城市增添亲和力和魅力；绿色，提升了郑州在中原崛起中的城市竞争力。

史广敏在一篇论述务林人要为建设生态文明作出新贡献的文章中写道：建设生态文明的第一要务是建设良好的生态环境，构建和谐社会的必由之路是实现人与自然和谐共生、协调发展。郑州去年底获得的“全国绿化模范城市”桂冠是郑州建设生态文明、构建和谐社会取得的重要成果。全国绿化模范城市是全国绿化委员会对一个城市绿化水平的最高褒奖。

郑州市将创建工作作为实施森林生态城建设的一个载体，2006年开始着力抓创建，经过两年的努力，终于获得了我国城市绿化的最高奖励——全国绿化模范城市称号，为郑州市追求“绿化模范、生态宜居”的目标添上了精彩一笔。记者来到郑州市清华园住宅小区，感叹着小区内的江南园林美景，树木、花草、植被错落有致，小桥、流水、假山、亭台廊榭充满诗情画意。据了解，这个小区在建设时就追求倡导景观、生态、功能的和谐统一，小区内绿化率高达51%，你想想，住在这里的居民心里会有多美多舒坦。

徜徉于郑州街头，绿树葱茏、花香四溢的景色随处可见，一街一景、一路一貌的绿化格局让人留连忘返。一位晨练的妇女告诉记者，在郑州任何地方，出门不到500米，就会遇到成片的绿地或小游园，环境改善最大的受益者是老百姓。生态环境变了，走在林间、走近绿地真是神清气爽，老百姓能不开心吗？郑州市委、市政府一直将改善生态环境作为提高人民生活质量，坚持走全面、协调、可持续发展道路，为市民办实事的重要工作来抓。

建设森林生态城，使城市周边增添了近80万亩令人心旷神怡的森林，实现了“城区园林化、郊区森林化、道路林阴化、庭院花园化”，取得了生态文明建设的重大战果，但另一成果更可喜可贺、意义深远，那就是伴随着生态建设，生态文明的建设理念正深入人心，热爱自然、关心生态、保护环境的绿色文明意识，已深深植根于广大市民的心田，调动了广大群众和社会各方力量投入绿化、美化环境的积极性。在全国绿化模范城市创建中，林业部门特别注意弘扬生态文明、传播生态文化，充分利用平面媒体、电子媒体，固定宣传、流动宣传以及群众互动等宣传形式，开展了全方位的宣传活动。先后组织了“绿色郑州”摄影、书法、美术及征文采风系列活动，举办了“全民参与建绿城，万名儿童画绿城”活动。

协助郑州市创模办、团市委、市少工委相继开展了“让青春点靓郑州，携手创建绿化模范城”、保护母亲河春季造林行动、“小手拉大手，创模争先走”、“绿色理念进生活”等活动，配合省会新闻单位、大专院校开展“山川秀美、有我一棵树”、活动。设计、制作并发放了一系列宣传纪念品，让宣传标语走上灯柱，走进公交车、出租车，树立了人们“植绿、护绿、爱绿、兴绿”的良好绿色文明新风尚。

”生态文明是物质文明、精神文明等一切文明之上的文明，是对人类所有文明的整合、重塑和升华。从这个意义上讲，以绿色为主的生态文明在人心中的植入，将是一笔更为可观的财富，将成为人类生态文明建设持续发展的不竭动力和源泉。绿色，让城乡居民享受生态不断优化的成果的同时，也推动了经济的持续快速增长，成为培育环境友好型的新的经济增长点。

去年郑州市成功举办了第二届中部投资贸易博览会，郑州市共签约40个项目，投资总额29.29亿美元。客商们交口称赞,郑州作为环境友好型的和谐宜居之地，吸引他们关注郑州、投资郑州。郑州林业建设在飞速发展，但史广敏却感到心总是沉甸甸地放不下，他认为，人与自然的和谐是一个动态变化的过程，随着经济的发展，人们对和谐会提出标准更高的要求。

而建设森林生态城和林业生态市的任务还很艰巨。即便是完成所有的生态建设任务，郑州林业建设也不是大功告成了，保存绿色成果将是一个更重要的课题。

对郑州林业决策者、建设者来说，森林生态城、林业生态市建设有起点，也会有终点；而郑州生态文明建设，只会有一个又一个新起点，而绝不会有终点。

本文来源：博鱼(boyu·中国)官方网站-www.renaihaku0061.com